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일본은 러·일 전쟁 중에 ‘대한 시설 강령’을 작성하여 황무지 개간권을 요구하였다.
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보안회는 일본의 황무지 개간권 요구에 맞서 농광 회사를 설립하고 반대 운동을 전개하여 철회시켰다.
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고문 추천을 수용한 1차 한·일 협약이 체결되어 일본인 메가타가 재정 고문으로 임명되었다.
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일본인 재정 고문 메가타의 주도로 동백화를 일본 제일은행권으로 교환하는 화폐 정리 사업이 시행되었다.
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화폐 정리 사업 과정에서 품질이 나쁜 동백화는 교환을 해주지 않아, 시행 직후통화량이 급감하고 한국인 상공인의 화폐 자산이 감소하였다.
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화폐 정리 사업으로 통화 제도가 은 본위제에서 금 본위제로 바뀌었다.
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화폐 정리 사업 과정에서 일본으로부터 차관이 도입되어 정부의 재정 예속화를 심화시켰다.
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국민의 성금으로 나라의 빚을 갚아 국권을 회복하자는 국채 보상 운동이 서상돈, 김광제 등의 발의로 대구에서 시작되어 전국으로 확산되었다.
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국채 보상 운동은 양기탁과 베델이 창간한 대한매일신보 등 언론의 적극적인 후원으로 확산되었다.
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국채 보상 운동은 금주·금연을 통한 차관 갚기 운동을 전개하고, 특히 여성의 적극적인 모금 활동과 일본·러시아 등 해외 동포들도 동참하였다.
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국채 보상 운동은 양기탁을 모금 횡령 혐의로 구속하는 등 일제 통감부의 방해와 탄압으로 목표를 달성하지 못하였다.
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일제는 토지와 자원 수탈을 목적으로 동양 척식 주식회사를 설립하였다(1908).