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고려 태조 때 빈민에게 양식이나 종자 등을 빌려주는 흑창을 설치하였고, 성종 때 의창으로 이름이 바뀌었다.
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고려는 물가 조절을 위해 상평창을 설치하였다.
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고려는 병자에게 의약품을 제공하는 혜민국을 두었다.
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고려는 환자 치료와 빈민 구제를 위해 수도 개경에 동・서 대비원을 두었다.
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고려는 상설 기구로 기금을 모아 기금의 이자로 빈민을 구제하는 제위보를 운영하였다.
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고려는 임시 기구로 질병 치료와 재난 구호를 위한 구제도감과 구급도감을 설치하였다.
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고려 시대의 향도는 불교 신앙을 바탕으로 조직되어, 점차 상장례 등 상호 부조를 위한 마을 공동체로 변화하였고 조선 시대까지 이어졌다.